不久前落幕的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇達(dá)成一系列重要成果,其中便包括了《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級原則》的對外發(fā)布。
廉潔是“一帶一路”的亮色。
“一帶一路”倡議提出10年來,中國始終堅(jiān)持真正的多邊主義,積極參與全球反腐敗治理。在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、金磚國家等平臺與各方共商反腐敗國際合作,充分發(fā)揮《聯(lián)合國反腐敗公約》主渠道作用,助力發(fā)展中國家能力建設(shè),共同推動構(gòu)建更加公正合理的全球反腐敗治理秩序,為“一帶一路”營造良好的廉潔營商環(huán)境。
廉潔建設(shè)取得成效惠及各國人民
10年來,在和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神指引下,中國與各方秉持共商共建共享原則,以《廉潔絲綢之路北京倡議》為引領(lǐng),勠力同心、通力合作,共同推動“一帶一路”廉潔建設(shè)取得重大成效,讓“一帶一路”倡議真正惠及各國人民。
老撾萬象市中心向東約15公里,坐落著中老鐵路磨萬段最大的貨運(yùn)站——萬象南站。這里距離老撾和泰國邊境僅約7公里,是重要的貨物中轉(zhuǎn)“旱碼頭”,很多東盟國家的貨物都是從這里搭上中老鐵路貨運(yùn)列車運(yùn)往中國。
中馬共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目——馬來西亞東海岸鐵路(馬東鐵)建設(shè)如火如荼。圖為2023年4月26日,在馬來西亞吉蘭丹州的馬東鐵項(xiàng)目一分部制梁場,技術(shù)主管鄧友志(右)和馬來西亞本地青年員工鄧德緯討論生產(chǎn)情況。新華社記者朱煒攝
2021年12月,中老鐵路正式開通運(yùn)營。今年1至6月,這條“鋼鐵新絲路”全線發(fā)送貨物962萬噸,同比增長94.7%;跨境貨物運(yùn)量完成230萬噸,同比增長210.8%。
中老鐵路是“一帶一路”共商合作、共建項(xiàng)目、共享紅利的生動案例,也是“廉潔之路”建設(shè)的標(biāo)志性示范工程。
為了確保廉潔,中國和老撾兩國政府對中老鐵路建設(shè)項(xiàng)目開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。在此次論壇上,老撾國家監(jiān)察總署副署長恒布希說:“通過廉潔建設(shè),中老鐵路在中國和東盟之間構(gòu)建起一條便捷的陸路發(fā)展新通道。老撾將一如既往重視并配合中方對中老鐵路項(xiàng)目運(yùn)營的監(jiān)督檢查,確保項(xiàng)目永遠(yuǎn)廉潔。”
白俄羅斯是最早一批支持“一帶一路”倡議的國家之一。兩國元首共同倡導(dǎo)并親自推動建立了中國-白俄羅斯工業(yè)園。在廉潔建設(shè)的保障下,工業(yè)園實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè),截至2023年4月,入園企業(yè)總數(shù)109家,協(xié)議投資總額13.3億美元。白俄羅斯國家監(jiān)察委員會主席格拉西莫夫表示:“白俄羅斯希望能夠不斷深化合作,推動高質(zhì)量共建廉潔絲綢之路?!?/p>
廉潔絲綢之路專題論壇上發(fā)布的《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》,系統(tǒng)總結(jié)了“一帶一路”廉潔建設(shè)十年來取得的成效,并進(jìn)一步闡述了共建“一帶一路”國家反腐敗國際合作的理念與共識。
文件指出,中國愿與廣大共建“一帶一路”國家一道,通過不斷加強(qiáng)反腐敗與廉潔合規(guī)工作,將每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位,使每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目廉潔竣工,讓每一筆公共資金物盡其用,把每一名腐敗分子繩之以法,確保共建“一帶一路”成果落地生效。
形成共識達(dá)成廉潔建設(shè)高級原則
“一帶一路”涉及的國家多、項(xiàng)目多、資金多,廉潔是“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)、惠及各國人民的重要保障。
2017年5月,在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中國向世界發(fā)出要讓“一帶一路”成為廉潔之路的倡議。這一倡議一經(jīng)提出,迅速得到了共建國家的積極響應(yīng)。
2019年4月,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇如期舉行。在論壇首次召開的廉潔絲綢之路分論壇上,來自30個(gè)國家和國際組織的150余名代表,圍繞“共商共建共享廉潔絲綢之路”主題進(jìn)行了熱烈研討。
中國與有關(guān)國家、國際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》,呼吁各方一體推進(jìn)在規(guī)則、法治、反腐敗等領(lǐng)域的對話協(xié)商,增強(qiáng)政府信息公開透明,積極預(yù)防和妥善解決貿(mào)易、投資爭端,確?!耙粠б宦贰币?guī)則和治理框架穩(wěn)定、公平、透明。
《北京倡議》的發(fā)起,為共建廉潔絲綢之路搭建了合作平臺、提出了合作框架,成為引領(lǐng)廉潔絲綢之路建設(shè)的一面旗幟。
而在此次論壇的廉潔絲綢之路專題論壇上,依據(jù)各國國內(nèi)法律和國際義務(wù)達(dá)成的《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級原則》,讓不同國別背景下的各方,在“一帶一路”廉潔建設(shè)上進(jìn)一步達(dá)成了共識。
“要保持‘一帶一路’倡議持續(xù)發(fā)揮積極影響,就必須保證其廉潔,反腐敗必須參與到每個(gè)階段的工作中?!甭?lián)合國維也納辦事處總干事兼聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室執(zhí)行主任加達(dá)·瓦利表示,過去兩年,聯(lián)合國毒罪辦開展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”反腐敗項(xiàng)目,促進(jìn)實(shí)施《聯(lián)合國反腐敗公約》。非常高興中國對該項(xiàng)目作出貢獻(xiàn)。這有助于為“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)從業(yè)者提供反腐敗領(lǐng)域的有益指導(dǎo)。
南非公職和行政事務(wù)部司長維爾馬表示,推動“一帶一路”合作非常重要的一個(gè)方面就是推動反腐敗合作?!敖ㄔO(shè)廉潔絲綢之路能夠把反腐敗合作提升到國際層面,進(jìn)一步推動政策互聯(lián)互通,推動人文經(jīng)貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)通?!本S爾馬說。
埃及行政監(jiān)察署副署長阿舒爾認(rèn)為,《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級原則》是對《聯(lián)合國反腐敗公約》所達(dá)成共識的有益補(bǔ)充和完善。
打造更加緊密廉潔共建伙伴關(guān)系
10年來,中國始終堅(jiān)持以法治方式建設(shè)廉潔絲綢之路。持續(xù)推動對外締結(jié)司法合作類雙邊條約,截至2023年9月底,中國已與83個(gè)國家締結(jié)司法合作類條約共171項(xiàng),初步構(gòu)建起覆蓋五大洲的條約網(wǎng)絡(luò),為共建“一帶一路”提供了強(qiáng)有力的國際法律保障。
“展望未來,中方愿與各方一道,堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量共建‘一帶一路’,打造更加緊密的廉潔共建伙伴關(guān)系。”外交部條法司司長馬新民在廉潔絲綢之路專題論壇發(fā)言中說。
在發(fā)言中,馬新民就打造更加緊密的廉潔共建伙伴關(guān)系提出了三點(diǎn)建議:一是增進(jìn)政治互信,夯實(shí)法治基礎(chǔ)。落實(shí)各國領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗合作共識,增信釋疑,共同密織“一帶一路”執(zhí)法司法合作條約網(wǎng)絡(luò),切實(shí)履行《聯(lián)合國反腐敗公約》和雙邊司法協(xié)助條約義務(wù);二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,推動合作升級。針對腐敗資產(chǎn)追回等廣受國際社會,尤其是廣大發(fā)展中國家關(guān)注的問題,不斷加強(qiáng)溝通,協(xié)同發(fā)力。進(jìn)一步健全合作機(jī)制,拓展追逃追贓平臺,深化引渡、司法協(xié)助等國際合作,以實(shí)際行動讓跨國腐敗犯罪無處遁形;三是強(qiáng)化交流互鑒,提升合作質(zhì)效。通過信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享、人員培訓(xùn)、技術(shù)援助等多種方式加強(qiáng)廉潔法治經(jīng)驗(yàn)交流,提高懲治腐敗的能力,推動“一帶一路”反腐敗國際合作提質(zhì)增效。
正如聯(lián)合國維也納辦事處總干事瓦利所說,共同建設(shè)廉潔絲綢之路是促進(jìn)全球共同繁榮的重要途徑。務(wù)實(shí)推進(jìn)國際反腐合作,有助于推動共建“一帶一路”倡議更好落地見效,維護(hù)全球可持續(xù)發(fā)展努力的完整性。